A helyreállítás előkészítése 2020-ban

A Segesdi-Rinya-ágon a 2020. július 25-i rendkívüli mennyiségű csapadékból képződött árhullám megrongálta a 650+35 szelvényben lévő 10,5 méter nyílású teknőhidat és a vasúti pályát. Már a káresemény utáni bejáráson nyilvánvalóvá vált, hogy komoly döntéseket kell meghozni a helyreállítás módjában, időbeliségében, pénzügyi lehetőségeiben. A Pályalétesítményi Igazgatóság részéről döntés-előkészítő anyag készült a helyreállítási lehetőségek megadásával és költségbecsléssel, javaslatot téve provizórium beépítésére.
A MÁV területén a vasúti pályahálózaton bekövetkező rendkívüli eseményekből származó károk elhárítása és finanszírozása az úgynevezett haváriaszerződéssel és a hozzá kapcsolódó pénzügyi keretből történik. A helyreállítás módja lehet azonnali-ideiglenes vagy végleges helyreállítás. Az ilyen típusú helyreállításokat a MÁV leányvállalat MÁV Felépítménykarbantartó és Gépjavító Kft. (MÁV FKG) végzi a szerződésben előírt feltételekkel. A havária­munkákhoz évenkénti keretösszeg áll rendelkezésre, amelynek esetenkénti lehívási módját szintén a szerződés határozza meg.
A 2020. október 1-jei helyszíni bejáráson meghatározták a kivitelezési fázisok és az előkészítő munkák árajánlataihoz szükséges műszaki tartalmakat. Az előkészítés részei:
– hídbontás és mederkotrás,
– sérült pálya bontása,
– ideiglenes bejáróút építése.
A kivitelezéshez szükséges nagy mennyiségű építőanyag beszállítására és a kivitelezéshez szükséges gépek, daruk, szállítójárművek bejuttatására (3600 m3 0/125 meddőből származó bazalt, 210 m³ háttöltésanyag, 150 m3 90/250 bazalt kőszóráshoz, 170 m³ transzportbeton, 300 tonna betontörmelék elszállítása, 20 darab cölöp anyagának beszállítása a gépek bejuttatásával, pályaépítéshez 90 m³ alépítményjavító anyag, 230 m³ NZ 35/55 zúzott kő) megoldást kellett találni. A vasúti telekhatáron belüli terület nagyon keskeny ezen a szakaszon, a pályatesten kívül nem biztosított megfelelő bejutási lehetőség. A vasúti és közúti szállítások figyelembevételével a pályatest déli oldalán lévő szomszédos mezőgazdasági terület mutatkozott alkalmasnak arra, hogy ott felvonulási (organizációs) területet kialakítsanak, illetve ezt a területet egy ideiglenes bejáróúttal a 6622. számú közúthoz kapcsolják. A bejáróút a magánterület tulajdonosával kötött megállapodás alapján közel 650 méter hosszban, 3,6 méter szélességben, 40 cm vastagságban vízépítési terméskő, meddős bazalt és rostaalj felhasználásával készült el. A MÁV FKG árajánlatát a pályabontásra és a bejáróút-építésre 2020. október 29-én fogadták el 45 M Ft-os összeggel [1].
A sérült háttöltés, hídszegélyek, vasbeton felszerkezet bontására és a vízelvezetés biztosítását elősegítő mederkotrásra adott 80 M Ft-os árajánlat elfogadása 2020. november 4-én volt. Mindkét munkarészhez a megrendelés kiadása és a forrásbiztosítás a haváriakeretből történt.
Az előkészítő munkákat a MÁV FKG Székesfehérvári Hidász Főépítésvezetősége és a Pécsi Divízió Gyékényesi Főépítésvezetősége 2020 októbere és decembere között elvégezte. A műszaki átadások 2020. december 2-án és 2021. január 5-én megtörténtek. Az üzemeltető (PFT Főnökség, Dombóvár) tételes felmérés alapján az elkészült munkákra összesen 99,6 M Ft-ot ismert el.

Árajánlatadás és -elfogadás, a kivitelezés pénzügyi előkészítése

A megrendelő MÁV Zrt. 2020. december 18-án tételes árajánlatot kért a MÁV FKG Kft.-től. Az árajánlatadás alapját a MÁV BLI Műszaki Tervezési Osztály által készített és a Pályalétesítményi Igazgatóság Hídosztályának jóváhagyott kiviteli tervei adták. A jóváhagyás eltéréseket és pontosításokat fogalmazott meg a terveket és a majdani kivitelezést illetően. A tervekhez mennyiségkimutatás készült minden szakmára a NIF-tételrend alapján. A vállalkozó az I. ütemű saját kivitelezésű helyreállítási munkákra árajánlatot nyújtott be 2021. január 27-én, amelyben szerepelt az ideiglenes árok készítése, vízkizárás, mederfeltöltés, hídprovizórium előkészítése. A következő árajánlat 2021. február 9-én érkezett meg, amely tartalmazta a MÁV FKG hidászainak II. ütemű saját munkáit a provizóriumbeépítésre vonatkozóan – provizóriumdaruzási költségek, mederburkolások, kőszóráskészítés, ideiglenes út elbontása, betontörmelékek elszállítása, járulékos munkák –, továbbá az alvállalkozók által végzendő munkákat – provizórium helyszínre szállítása Bicskéről, mélyalapozás készítése, a kapcsolódó erősáramú és távközlési munkák. A MÁV FKG Kft. Pécsi Divíziója a pályamunkákra külön ajánlatot adott. A 2021. évi helyreállítás becsült forrásigénye 450 M Ft+10% tartalékkeret volt.
Az árajánlatadás és -elfogadás folyamatát lassította, hogy a tervekhez készült NIF-tételrend beárazása után a vállalkozónak a MÁV-nál 2017-ben bevezetett INKA (infrastruktúra- és karbantartási projekt az egységes műszaki és gazdasági irányítás érdekében) SAP-rendszer [2] PM (integrált vállalatirányítási információs rendszer karbantartási modul, művelettervezés, objektum-­nyilvántartás) mo­dul­jában szereplő tételek felhasználásával át kellett konvertálni ajánlatát. Az ajánlatadás idején jelezték, hogy az alvállalkozók által adott ajánlatokat nem tudták SAP-kompatibilis árakká formálni, illetve a korábbi tételrend és az önköltségi előkalkuláció alapján a pályamunkák a SAP-cikktörzsből vett munkákkal nem volt lefedhető. A megrendelő és a beruházáslebonyolító szervezet helyi képviselői a tételek megfelelőségét és a csatolt mennyiségeket ellenőrizték, pontosító észrevételeket tettek. A forrásgazda vállalta a szakfelügyeletek biztosítását, ezzel is csökkentve a költségeket. Az árajánlatot egyeztetve a megrendelővel a Pécsi Pályavasúti Területi Igazgatóság a Rinya-híd 2021. évi helyreállítását 2021. február 15-én megrendelte 516,4 M Ft összegben. Ez az összeg nem tartalmazta a MÁV által biztosított anyagokat (hídfák, mederburkoló lapok, lépcsők, pályaépítés anyagai).
A SAP-rendszerben különböző rendelésfajtákat hoztak létre a MÁV-nál végzett tevékenységekre – például üzemeltetés, tervezett karbantartás, nem tervezett karbantartás, felújítás/beruházás, ciklikus karbantartás. A Rinya-híd 2020. évi munkáit IP04 rendelésben – MÁV nem tervezett karbantartás kapacitáskorlátozással – vették fel, amelyek a haváriamunkákat tartalmazták.

A számviteli törvény [3] a karbantartás fogalmát a következőképpen definiálja: „A használatban lévő tárgyi eszköz folyamatos, zavartalan, biztonságos üzemeltetését szolgáló javítási, karbantartási tevékenység, ideértve a tervszerű megelőző karbantartást… mindazon javítási, karbantartási tevékenységet, amelyet a rendeltetésszerű használat érdekében el kell végezni, amely a folyamatos elhasználódás rendszeres helyreállítását eredményezi.”

A felújítást többek között úgy határozza meg, hogy a tárgyi eszköz egyes részeinek az eredetitől eltérő megoldásával vagy kicserélésével a tárgyi eszköz üzembiztonságát, teljesítőképességét, használhatóságát növeli. Mindezek végiggondolásával az a döntés született, hogy a 2021. évi kivitelezés II. ütemű hídmunkái az alvállalkozói munkarészekkel és a pályaépítés felújítási munkaként, IP10 rendelésként – MÁV felújítás/beruházás – készül (1. ábra). Ehhez a 371,8 M Ft összegű forrás átcsoportosítása megtörtént és lehetővé vált a ráfordítás aktiválása is. Az I. ütemű hídmunkák maradtak a korábbi IP04 havária-karbantartásban 144,6 M Ft összeggel (2. ábra).

Az árvíz által megsérült 10,5 méter vasbeton teknőhidat az üzemeltető leselejtezte és új eszközt hozott létre, a provizóriumra tartozékaival együtt. A SAP alapelve, hogy a karbantartások/felújítások/beruházások műszaki helyenként (állomás, állomásköz) vagy berendezésenként (például: vágány, kitérő, műtárgy) legyenek elszámolva. A Rinya-híd helyreállítása során négy berendezésre készült rendelés Beleg–Somogyszob állomásközben:
– műtárgy: provizórium 650+35 hm sz.;
– vasúti pálya: pályafelújítás;
– erősáram: felsővezeték-átépítés;
– távközlés: optikai kábel.
A vállalkozó a havária-keretszerződésben foglaltak alapján kezdte meg az előkészítő munkákat, ez alapján adta meg árajánlatát. A jogszerű elszámolás érdekében a SAP-rendszerben egy „öszvér” megoldást kellett alkalmazni, a felújítási rendelésekhez karbantartási szerződéstételeket kapcsoltak. Azokat a speciális alvállalkozói tételeket – például cölöpözési munkák –, amelyek az úgynevezett SAP-cikktörzsben nem voltak fellelhetők, a keretszerződésben rögzítették, majd a költségeltéréseket a rendelésben korrigálták szolgáltatási tétel felvételével.
A kivitelezés lebonyolításával a MÁV Beruházáslebonyolító Igazgatóság Pécsi Műszaki Lebonyolító Irodát bízták meg, hidász, pályás, erősáramú és távközlési műszaki ellenőr bevonásával.

Teljesítések elszámolása

A vállalkozási szerződés lehetővé tette a havi szolgáltatási díjról szóló számla benyújtását, tételes elszámolás alapján. A Rinya-híd-projekt hossza és nagy összege miatt a vállalkozó már a kivitelezés megkezdésekor jelezte igényét a havi teljesítésű elszámolásra. A teljesített mennyiségeket havonta felmérte a műszaki ellenőr a vállalkozóval. A könyvelések a SAP-rendszerben történtek. A vállalkozó elektronikus készre jelentése és a műszaki ellenőr szintén elektronikus mennyiségi elfogadása és könyvelése alapján készült a felmérési napló, amely mind a szolgáltatást, mind a felhasznált MÁV-biztosítású anyagokat tartalmazta. A MÁV FKG Kft. az így létrejött teljesítésigazolás alapján nyújtotta be a számlát a SAP-rendszeren keresztül. A teljesítések berendezésenként és rendelésenként történtek. Az utolsó könyvelésre a hídmunkarész sikeres műszaki átadásakor került sor 2021 decemberében.
Mivel a kivitelezés februárban megkezdődött, így a haváriaforrású munkarészen már ekkor történt teljesítés. A havonkénti teljesítések változása jól mutatta az intenzív és az elő- vagy utómunka jellegű munkavégzéseket (3. ábra).

Pót- és többletmunkák

A Polgári törvénykönyv szerint [4] többletmunkának minősül a vállalkozási szerződés tartalmát képező, de a vállalkozói díj meghatározásánál figyelembe nem vett munkák (például tervben szereplő, de költségvetésben nem szereplő munka), illetve azok, amely nélkül a mű rendeltetésszerű használatra nem alkalmas. Pótmunkának minősül az olyan munka, amelynek elvégzését a megrendelő utólag rendelte meg.
A Rinya-híd helyreállítása során mindkét típusú többletforrást igénylő munka felmerült. A MÁV-nál a szerződő felek úgynevezett eltérés/változás kezelési eljá­rással kezelik azokat az eltéréseket, amelyek a munkák mennyiségének növekedését vagy csökkenését eredményezik vágányzári, anyagbiztosítási, helyszínpontosítási, ebből következő technológiaváltozásokból, rezsióradíj-változásokból, jogszabályi változásból eredő módosítások következményeként. A változási igénnyel fellépő fél – többnyire a vállalkozó – formanyomtatványon, a többletek tételes felmérésével és igazolásával benyújtja változáskezelési kérelmét a megrendelőnek, ahol szabályozott módon történik a kérelem elbírálása megrendelő (üzemeltető)-lebonyolító részvételével. A vállalkozó a jóváhagyott mennyiségű és összegű többletre tarthat igényt.
Ahogy a megrendeléstől a számlázásig minden folyamat a SAP-ban történik, úgy a jóváhagyott változáskezelések feldolgozását is itt végzik. A rendelésben új sorként felveszik a munkanemeket mennyiségekkel, a szerződéses egységárak hozzárendelésével. A többletforrásokat a SAP-ban a szerződéses keretösszeg megemelésével biztosítják. Innentől a teljesítés elismerése ugyanúgy történik, mint az alapmunkáé.
A Rinya-híd kivitelezésénél négy változáskezelést nyújtottak be és fogadott el a megrendelő. Az első kérelem a kora tavaszi csapadékos időjárás miatti többletszivattyúzásokat tartalmazta, a második a kiegészítő próbacölöp-készítést a dinamikus próbaterhelés elvégzésével, a nem megfelelő próbaterhelési eredmények miatti több­let­cölöpözést (12 darab helyett 20 darab, 6,00 és 6,80 méter hosszú­sággal), illetve az előirányzottnál nagyobb mennyiségű laza iszapos réteg kiemelése a mederfenékről. A harmadik anyag a vasúti pálya helyreállításánál felmerült eltéréseket tartalmazta a többletmunkák mellett – közúti többletszállítás, vendégsínek válogatása és helyszínre szállítása üzemeltetői kapacitáshiány miatt, véglezárók kiegészítése, a terelősín úgynevezett kihegesztése –, az elmaradókat is figyelembe véve, technológiaváltásból adódó MFS-kocsik és -mozdonyok bérletlemondása, őrzés-védelem törlése, mert azt a Hidász Főépítésvezetőség rendelte. A negyedik változáskezelés a burkolási mennyiségek pontosítását – padkarézsűk, lezárófogak készítését, osztópadka-megtámasztást, a munkabiztonsági előírás szerinti acéllépcsőket és ágyazatmegtámasztót – foglalta magába. A változáskezelések vállalkozó által benyújtott összege 79,6 M Ft volt, megrendelő ebből 67,5 M Ft-ot fogadott el (4. ábra).

Projektlebonyolítási tapasztalat, hogy a mélyépítési munkarészeknél merül fel nagyobb többlet- és pótmunkaigény, illetve a vasúti pálya megközelítését szolgáló ideiglenes utak kialakítása és elbontása jelent még komoly költséget.

A helyreállítás 670 millió forintba került

A projekt nemcsak a helyszíni munkákban jelentett kihívást, hanem annak pontos, korrekt pénzügyi követésében is. A folyamatos egyeztetések, havi felmérések biztosították vállalkozói és megrendelői oldalról a források igazolt felhasználását, a teljesítések nyomon követését, az igényelt többletek tételes ellenőrzését. A 2021-re tervezett költség 516,5 M Ft volt, ebből felmérés alapján teljesült 502,8 M Ft.

A többlet- és pótmunkákra 67,5 M Ft-ot biztosított a megrendelő, így a projekt 2021-ben 570,3 M Ft-tal zárt (5. ábra). A 2020-as előkészítő munkákkal együtt a helyreállítás teljes összege 670 M Ft-ot tett ki (6. ábra).
A helyreállítás során beépített műtárgy 80 km/h sebességre alkalmas hegesztett I főtartós P20-as provizórium, amelyet ugyan ideiglenes szerkezetként terveztek, azonban az acélszerkezet jó állapota és a megvalósult mélyalapozás következtében a végleges normálkörülmények között épült szerkezetekhez hasonlóan várhatóan hosszú évekig biztosítja a rendeltetésszerű használatot mind a pályaműködtető, mind a szállítmányozó vállalatok megelégedésére.