Az első témakör a szintbeni vasúti átjárók fejlesztésének indokai. Ezen belül négy cikkben mutatjuk be az útátjáróban bekövetkezett balesetekkel kapcsolatban megjelent híreket, a nemzetközi szervezetekben folyó munkát, a baleseteket hivatalból vizsgáló Közlekedésbiztonsági Szervezet tapasztalatait és egy magyar–osztrák együttműködés következtetéseit.
A második témakör a szintbeni vasúti átjárók jogi és műszaki szabályozásának korszerűsítése, és itt is több cikkből álló sorozat megjelentetését – várhatóan a jövő évi 1. számunkban – tervezzük.
A harmadik témakör javaslatok a szint­beni vasúti átjárók biztonságának fokozására. Az e témakörbe tartozó írások a tervek szerint a 2016/2. számban jelennek meg.

A projekt bemutatása

A projekt célja a vasúti átjárók biztonságának fokozása, a mozgáskorlátozottak, kerekes székkel közlekedők, a kerékpárosok áthaladásának egyaránt megfelelő műszaki (geometriai, biztonságtechnikai, forgalomszabályozási) megoldások előírása és bemutatása, az egységes tervezési, engedélyezési és kivitelezési gyakorlat érdekében. A vonatkozó jogszabályok, műszaki előírások egységességének összeállítása, megfogalmazása.
A KÖZOP-2.5.0-09-11-2012-0009 pro­­jekt­számon nyilvántartott munka kedvezményezettje a MAÚT.

A projekt szakmai eseményei

• Előkészítő kutatás, nemzetközi szakirodalom és a hazai gyakorlat feltárása
• Mintatervek készítése az átjárók tervezési és hatósági engedélyezési eljárásának egyszerűsítése érdekében
• Jogszabály-módosítási javaslatok készíté­se, a jogalkotási folyamat számára. Az út­ügyi műszaki előírás teljes szövegének korszerűsítése, bővítése
• Javaslatok a vasúti szabályozási anyagok felülvizsgálatára
• Egyeztetési folyamat lebonyolítása, véleményeztetés. A javaslatok szakmai megalapozottságát és elfogadtatását széles körű szakmai konzultációk, továbbképzés, publikációk biztosítják
• Javaslatok jogalkotási és harmonizációs felülvizsgálata
• Négy új, a tématervet bővítő szakmai témában vizsgálat, helyszíni mérések alapján részletes fejlesztési javaslatok kidolgozása
• Közös publikáció összeállítása a projekt eredményeinek bemutatására

A projekt főbb eredményei

Az elvégzett feladatok olyan szellemi termékek, amelyek elkészítésének folyamata és eredménye emlékeztetőkben, tanulmányokban, rajzokban szoftveralapú adatkezelőkben stb. jelenik meg. A doku­mentumok összegyűjtése és tárolása a MAÚT központi számítógépén történt. A munkabizottság javaslatai egyrészt jogszabály-módosítási tervezetként normatív megfogalmazásban, valamint a vonatkozó Útügyi Műszaki Előírás átdolgozott formájában jelentek meg. Másrészt a vasúti átjárók témájával összefüggő, ahhoz kapcsolódó, a projekt értékét növelő négy témában műszaki és intézkedési javaslatot is kidolgoztunk.

Erőforrások

A projektet szakértői bizottság irányította, amelynek tagjai saját munkaként a szerződésmódosítás szerinti négy témát kidolgozták. A bizottság tagjai: dr. Döbrentei Mar­git, Érsek László, Gábor Miklós, dr. Ko­ren Csaba, dr. Lányi Péter, Fodor István, Litkei Bálint, Mihályka Péter, dr. Mocsári Tibor, Pásti Imre, Rétlaki László, dr. Zsákai Tibor. A további humánerőforrások biztosítása szakértők alkalmazását jelentette a projektvezetés által meghatározott időszakokra és feladatkörökre.
Egyes jól meghatározható részfeladatok elvégzésében alvállalkozók vettek részt:
Universitas-Győr Szolgáltató Nonprofit Kft. (szakmai tájékoztatás),
KTI Közlekedéstudományi Intézet és Széchenyi István Egyetem (előkészítő kutatások, elemzések),
Utiber Kft. (az átjárók kialakításának mintatervei: vázlattervek, engedélyezési ter­vek, kiegészítő tervek), továbbá
Up To Date Kft. (könyvelési munkák),
Szabó&Szomor Ügyvédi Iroda (közbeszerzési és egyéb jogi munkák).
A Támogatási Szerződés értelmében a teljes pályázati, támogatási összeg 200 M Ft.

Figyelmet igénylő témakörök és javasolt intézkedések

• A bizottsági javaslatok nagy szakmai érdeklődést váltottak ki. Egyes költséges, a közlekedés biztonságát szolgáló javaslatok gyakorlatba való bevezetése ellen nyomós érvek nem hangzottak el, de a vita során olyan javaslat született, hogy azok előterjesztését csak átmeneti idővel javasolják.
• A projekt eredményeként elkészült, részletesen kidolgozott jogszabály-módosítási, műszaki szabályozási javaslatokat, valamint négy önálló műszaki témájú vizsgálat eredményeit és javaslatait a záró­jelentésben összefoglalva a megrendelő Nemzeti Fejlesztési Minisztérium (NFM) rendelkezésére bocsátottuk, amelynek lehetősége nyílik, döntése szerint, azokat hatályba helyezni, jogalkotási tervébe illeszteni és alkalmazásukról intézkedni.
• A négy önálló műszaki témájú javaslat a közlekedés biztonságát, a vasútüzem korszerűsítését, a mozgásukban korlátozottak helyváltoztatási lehetőségének javítását szolgálja. A javaslatok megvalósítása további széles körű társadalmi egyeztetést igényel az érdekeltek bevonásával.

A projektmegvalósítás módszere, lépései

A vasúti átjárók jelenleg érvényes jogi és műszaki szabályozásainak elfogadása óta, az eltelt három évtizedben nagymértékben megnőtt a kerékpáros forgalom a közutakon és a vasúti átjárókban. A városi agglomerációs területek felértékelődtek, a hétvégi szabadidős közlekedési igények szintén jelentősen nőttek. A mozgáskorlátozottakkal (fogyatékkal élőkkel) kapcsolatos tervezési szempontok érvényesítését a társadalom követeli. Az új ismeretekre alapozva igény merült fel a vasúti átjárókra vonatkozó új biztonsági előírások megfogalmazására. Az eddig szabályozatlan kérdésekben hiányzó rendelkezések elkészítését a projekt eredeti szerződése határozta meg.
A projekt kezdő időpontja: 2013. április 1.
Alapszerződés szerinti határidő: 2015. március 31.
Szerződésmódosítás: 2015. február 26.
Módosított véghatáridő: 2015. szeptember 30. volt.

Egyeztetések, közmegegyezés

A jogi és műszaki szabályozás javaslata 2015. március 31-ére elkészült, amelyet – a közmegegyezési folyamat részeként – a MAÚT a vasúti átjáró témában érdekelt 12 szakmai szervezetnek és a MAÚT tíz szakbizottságának véleményezésre megküldött. A munkabizottságban tagsággal rendelkező (Nemzeti Közlekedési Hatóság, NKH; Közlekedésfejlesztési Koordinációs Központ, KKK) szervezetek a bizottsági munka során, illetve a szakmai konzulenst delegáló megrendelői szervezet (NFM), továbbá a vasút-üzemeltetők (MÁV, GYSEV, HÉV) a munkaközi koordinációs értekezleteken véleményüket elmondhatták, ezek nagy részét az anyagban a munkabizottság figyelembe vette.
A megküldött dokumentumtervezetre vonatkozó, intézményi szinten összesített, beérkezett észrevételeket és módosítási javaslatokat az irányító bizottság értékelte, észrevételeit pedig átvezette a végleges javaslatokba. A MÁV Zrt. képviselőivel a bizottság az észrevételek ügyében még egyszer egyeztetett. A módosított jogi és műszaki szabályozási tervezeteket a zárójelentéshez csatolták. A módosított változatokat a megrendelőnek a Nemzeti Fejlesztési Minisztériumnak átadták.

A szerződésmódosítás

A munka előrehaladtával, 2015 februárjában az eredeti szerződés módosítására került sor. A szerződésmódosítás alapján meghatározott négy önálló témát a MAÚT-bizottság maga dolgozta ki, és a zárójelentésben tette közzé az alábbiak szerint:

• Előzárási idő vizsgálata biztosított szintbeni vasúti átjárók esetében (1. fejezet): A fénysorompóval biztosított vasúti átjárók helyszíni vizsgálata azt mutatja, hogy minél hosszabb az előzárási idő, annál nagyobb a tilos jelzés ellenére való be- és áthaladás. A vasúti átjárók biztonságának javításának lehetősége az előzárási idő „szórásának” csökkentése, azaz az előzárási idő maximalizálása. Erre elméleti szempontból több lehetőség is kínálkozik, leginkább a „homogén” vonatközlekedésű vasúti pályákon.
• A fogyatékkal élők átvezetésére vonatkozó konkrét kialakítási javaslatok a legújabb nemzetközi megoldások, ajánlások alapján (2. fejezet): A fogyatékkal élők és az idős korosztály a jövőben az európai lakosságnak több mint egyharmadát teszik majd ki. A fogyatékkal élők számára a vasúti átjárók használatával kapcsolatos megoldandó feladatok: az átkelő felismerése, azonosítása; döntéshozatal az áthaladásról; tájékozódás és fizikai megközelítés.
• Vasúti átjárók helyszíni azonosítása (3. fejezet): A vasúti átjárók helyszíni azonosításának és a veszélyhelyzetről történő gyors és pontos tájékoztatás rendszerének kidolgozását, megvalósítását Magyarországon is el kell kezdeni, és mielőbb be kell vezetni, amit csak megerősít a Közlekedésbiztonsági Szervezet 2014. évi ajánlása.
• A tiltott helyen átjárásból fakadó vasúti balesetek jellemzőinek vizsgálata, javaslatok megfogalmazása (4. fejezet): A tiltott helyeken több mint kétszer annyi halálesetet történt, mint a vasúti átjárókban. Ezért indokolt a komplex megközelítésű, 12 különböző jellegű javaslat megfontolása a döntéshozók, a vasút-üzemeltetők és a települési önkormányzatok részéről.

További tanulmányok

Előkészítő kutatás keretében az alábbi öt részjelentés készült:

1. részfeladat – Összefoglaló a hazai vasúti átjárók műszaki szabályozásának módosítását szükségessé tevő tényezőkről – Részjelentés, 2013. december
2. részfeladat – Irodalomtanulmány a vasúti átjárók nemzetközi tapasztalatairól – Részjelentés, 2013. december
3. részfeladat – A hazai vasúti átjárók műszaki értékelése és javaslat készítése továbbfejlesztésükre – Részjelentés, 2014. május
4. részfeladat – A veszélyességi rangsor elkészítésének módszertana – Részjelentés, 2014. június
5. részfeladat – Javaslat készítése a vasúti átjárókra vonatkozó jogszabályok és műszaki előírások korszerűsítésére – Rész­jelentés, 2014. augusztus

Vasúti átjárók mintaterveinek elkészítésére vonatkozó tervezési feladatok elvégzése, 2014. november
Zárójelentés I., 2015. március 31.
Zárójelentés II., 2015. szeptember 30.
Gábor Miklós, dr. Koren Csaba, dr. Borsos Attila, Mester Márton, Miletics Dániel, Tigyi Szabolcs (2015): Vasúti átjárók biztonsága. Közlekedéstudományi Szemle, LXV. évfolyam 3. szám, 9–24.

A projekt szakmai eredményeit – azok széles körű hasznosítása érdekében – lapunk hasábjain többrészes cikksorozatban kívánjuk ismertetni.